“我国的生物医药园区发展历史跨度很长，在国家政策，以及市场、资本等多重利好因素驱动下，全国生物医药园区（基地、药谷、科技域、创新示范区）发展方兴未艾。国家级和省级生物医药园区已成为推动区域和我国医药经济发展重要支柱和创新创业高地。”科技部中国技术创业协会常务副理事长兼全国生物医药园区联盟（CBCA）秘书长芮国忠分享道。

园区发展助力创新创业

产业集群效应初现

目前的园区主要是高新区和经开区两类。高新区从1988年建立到现在走过了30年，现在国家认定的高新区是168家；而国家经开区到现在认定的是219家。据不完全统计，全国现有省级以上生物医药产业园区接近500家，据测算2018年国家级园区贡献了全国生物医药产量近50%。根据国家改革开放40年来社会经济发展的趋势，未来可能不会进一步的去发展经开区，重要发展的是高新区，所以很多经开区也在转型和升级。

现在很多高新区、经开区是分散的，未来都会进行集中。园区不但是产业主要的载体，也是承载创新的高地，这些园区对国家的创新起到什么样的作用？纵观世界成功的生物医药园区，国外创新做得好的国家欧美包括日本，都有打造产业集群模式。生物医药技术的产业特性和竞争优势决定了产业集群是我国生物医药园区建设发展的战略选择，我国生物医药产业集群效应已初现。

对生物医药包括生物健康产业来讲，我国应该是较早启动产业集群这样的理念和思路去推动园区和产业发展的国家，国家科技部早在2011年就提出这样的设想，2012年科技部制定创新方案《创新型产业集群建设工程实施方案（试行）》、《创新型产业集群试点认定管理办法》，大概在2013年科技部在高新区里启动创新性产业集群的认定，截止2017年底共认定了21个国家级生物医药创新型产业集群。

产业集群不是企业简单的集聚，是以专业化分工和社会化协作为基础，大中小企业并存，不同类型的企业共生，是一个生态化的企业群体。现在政府为了高质量去推动园区的发展，一定是按照产业集群的思路去打造。去培育发展以主导产业、特色产业和优势产业为主，推动创新型产业集群形成，不仅是培育战略性新兴产业的重要手段和载体，也是作为创新型国家建设的重要助推器。

未来创新型生态主导

推动园区高质发展

早先我国的园区，主要是为了发展产业，承载生产制造功能，都是传统的工业园区，对要素成本敏感，重在打造要素成本洼地。未来我国生物医药园区发展必将由产业集群向创新型产业生态转型，对制度软环境敏感，重在优化区域生态环境。区域竞争将由吸纳资本、技术等要素的竞争转化为培育产业资源、政策等平台的竞争，进一步演变成聚集“种子”、培育“土壤”、做优“平台”，撒播“阳光雨露”的生态之争。

现下的诸多园区，聚集了很多要素，这些资源是不是高质量在进行发展，一定需要一个好的生态，不能自生自灭，这个生态象征整体高质量发展，所以未来尤其生物医药园区的发展，一定是按照产城融合新城区，配置资源大平台、涵养产业生态圈的模式进行。

园区发展瓶颈冷思考

CBCA联盟诞生

几十年来园区的发展，对经济、创新起了很大的推动作用，但是在发展当中还有很多的问题。对园区出现的这些问题的思考，10年以前本人的一篇文章《“药谷热”需要冷思考》在《中国医药报》发表，其中提到一些掣肘园区发展的瓶颈。目前阶段仍旧存在类似的一些问题，地方政府、国家和各个部委需要重视，是下一步无论是企业还是园区，从国家层面，要进行统筹考虑和解决的要点：

1.重复盲目建设，资源分散，区域恶性竞争激烈；

2.产业链同化，产业结构不合理，集群效应和协同创新不够；

3.强调园区规模，忽视“软”环境，创新创业支撑服务体系不完善；

4.技术创新能力不足，缺乏复合型人才，产业规模小，竞争力不足；

5.资金投入不足，融资结构不合理。

面对这些问题，构建园区联盟集中资源解决困境被提出，2016年9月29日在烟台高新区科技部火炬中心组织召开的“第二届国家高新区生物医药产业集群协同创新工作会”上，由17家国家级高新区发起成立了“全国生物医药园区产业集群协同创新联盟（CBCA）”。联盟是想解决全国这么多高新区的发展，实际上是一个创新型的社会组织，是依托科技部下面的中国技术创业协会来进行管理。

科技部给CBCA联盟定位是“共建共享、合作共赢、战略支撑、协同发展”。努力成为我国生物医药和医疗健康行业拥有“百园千企”成员的创新型行业合作组织和全产业链资源整合高端平台，成为未来推动我国生物医药创新创业和园区创新发展强有力的“抓手”、“推手”和“帮手”。

经过两年多的发展，联盟构建了5个中心一个研究院的服务体系，创新转化中心、科技金融中心、国际合作中心、市场品牌中心和产业孵化中心，加上产业研究院。围绕这六大职能体系，把脉行业变革趋势，整合国际国内全产业链高端资源，服务于政府，服务于区域，服务于园区，协同推动中国生物医药产业创新跨越和高质量发展。

CBCA联盟目前正在做的工作结合年度计划主要在六个方面：

第一，积极发展园区和企业会员，不断壮大联盟规模。缔造中国生物医药领域拥有“百园千企”成员的创新型行业组织是CBCA联盟始终的坚守。希望在五年内把全国做得好的两到三百个园区做成会员，这些园区包括行业内好的企业。希望各个园区也包括企业能够加入联盟大家庭，共建共享，完成光荣使命。

第二，实施联盟重大工程计划，不断创新工作机制和模式。除了战略支撑，对这个行业还要有区域研究，中国东部和西部发展不太平衡，所以联盟加强产业研究院和“智库”建设，完成《国家高新区生物医药发展研究报告<2018年度>》编制工作。在科技部火炬中心大力支持下，历时半年，组织了10多位行业大咖参与编制，预计2019年10月前完成，计划2019年10月17日在CBCA联盟第三届年会开幕式上举行首发仪式。

第三，积极开拓医药健康国际科技合作新机遇新模式。如积极推动“中澳昆士兰火炬医药健康创新园”项目建设。2019年11月，组织中欧医药健康科技国际合作考察团。

第四，大力推动联盟产业孵化中心建设，深化区域合作，推动联盟合作基地建设（火炬国康生命健康科技产业园）。

第五，积极推动联盟“市场品牌中心”建设，在联盟第三届年会上将举办“中国生物医药园区高成长医药企业TOP100”评选，研究制定并发布“中国生物医药园区高质量发展指标体系”。对几百个园区按照5A级园区和3A级园区进行分类。

第六，继续办好2019CBCA第三届年会，积极参与其它相关活动，不断扩大联盟知名度和影响力，依托园区来搭建大家交流合作的平台。